从12月初到12月20日，短短半个多月内，中消协已第三次对共享单车押金问题发声。

12月20日，中消协在官网发文称，今年以来连续发生多起共享单车、网约车等电子商务经营者收取消费者押金、预付费后，将所收资金挪作他用，在运营不善或停止营业时，严重损害消费者权益的情况。此外，中消协已向有关公安机关提交刑事举报书，举报酷骑(北京)科技有限公司(以下简称酷骑公司)及其主要负责人涉嫌刑事犯罪，申请公安机关立案侦查。原因是今年8月下旬以来，酷骑公司因押金、预付资金退还出现严重问题，先后关闭网上、电话等退款通道，导致消费者大面积投诉，引发社会广泛关注。但中消协三次约谈酷骑公司，对方始终不予回复。

按中消协在上文中所述，悟空单车、町町单车、酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车企业因资金链断裂等原因相继停止经营，未退还所收押金、预付费逾10亿元，涉及消费者数百万人。

10亿元!涉及数百万消费者!

但是，这吓人的数字还只是冰山一角!

根据有关部门的调查，除了中消协在建议中提到的第二阵营的共享单车企业先后爆发押金难退，属于行业领头羊的摩拜、ofo也未能独善其身：先后有权威媒体曝出，根据内部人士爆料，因市场扩张成本高企，摩拜和ofo小黄车两家单车企业资金告紧，已经开始挪用用户押金填补缺口，挪用总金额高达60亿元。

对于这一说法，ofo和摩拜方面均表示谴责，并称押金安全且随时可退。但摩拜和ofo的表态中，均未直接回应，是否存在“挪用”用户押金的行为。而共享单车业内人士和银行业内人士均指出，押金的监管目前主要是靠企业自律，挪用押金在行业内已经是公开的秘密。

面对几十亿的押金，仅靠企业自律来确保“安全”?早在共享单车红火之前，就有律师指出：企业自律是靠不住的，高达几十亿的押金需要有关法律的约束!

其实，在共享单车集体挪用押金之前，易到约车早就曝光出押金挪用产生的严重后果：拥有用户4000万，司机600万，收取预付费达60亿元，但一度因资金挪用导致运营困难，造成消费者打车难、退款难、沟通难，引发群体投诉。

有关专家指出，押金是一种债务担保，预付费是消费者购买商品或接受服务提前支付的款项，二者性质不同。目前，押金、预付费在资金管理方面存在较多问题。比较突出的有不按约定提供商品或者服务、挪用资金、卷款潜逃等。

而在目前无法可依的情况下，消费者所交押金一旦被企业挪用，一旦企业进入破产清算，消费者权益很难得到维护。目前国家正在制定《电子商务法》，希望立法机关能重视押金问题，重视中消协提出的建议，对押金明确做出立法规定：采取“预授权”冻结制度，防止押金流入企业资金账户。

(记者 朱美芳)