宁德蕉城区填海造地工程建设 滩涂当海域补偿 养殖户利益受损

最近，宁德市蕉城区城南镇贵岐村十多位村民向媒体反映，蕉城区为金蛇山市政工程建设需要，征用大片滩涂填海造地。可是，却把滩涂当作海域进行较低的补偿，造成养殖户利益损受较大，群众反映强烈。

接到投诉后，记者多次前往调查采访。

宁德市蕉城区城南镇贵岐村是著名渔村，全村400多户，人口2000多人，拥有滩涂面积24000多亩，村民们以滩涂养殖为业已有一百多年的历史。滩涂养殖是他们生活收入的主要来源，特别是这十几年来，随着改革开放的深化，这里的滩涂养殖生产态势好，效益较高。

近年来，出于社会和经济可持续发展的需要，地处蕉城区蛇山市政工程建设需要大片填海造地，为此，区政府要征用城南镇贵岐村以及其他村约11000亩(730多公顷)的滩涂。省政府于去年批准了地处蕉城区金蛇头凤凰北路北侧的41公项(约615亩)滩涂，供填海造地之用。目前，该村的滩涂已被填去近百亩。

日前，记者来到已被动征的城南镇贵岐村相关滩涂现场。陈道德、赖学强等村民告诉记者，海域补偿费每亩3000元，而滩涂却是村民的赖以生存的依靠，每年每亩滩涂可收入1万多元，每亩补偿款应在3万元左右才对。区政府在补偿中却把滩涂当作海域来进行补偿。

村民们说，他们数次向城南镇政府和蕉城区政府反映，对滩涂补偿国家和省里出台有相关的规定。可是，在补偿问题未谈清楚的情况下竟采取强征，且多是半夜偷偷进行。记者在贵岐村看到大片滩涂已被沙土填平，村民们无法在此养殖生产了。

城南镇政府有关干部解释说，滩涂的补偿标准不是镇政府所能规定的，且强征行为是工程队为了赶进度而进行的，并非镇政府组织。村民们反映的问题已引起政府重视，目前已经暂停动征。

采访中，蕉城区政府相关工作人员的说法与镇政府大致相同，并表示目前区政府已责令晢停填地。待补偿问题清楚后，再按规定补偿养殖户。

那么，我省在征用滩涂方面的标准到底是多少?有何依据呢?对此，记者于近日走访了省海洋与渔业局，以及省国土厅。

上述两部门工作人员告诉记者，《渔业法》第14条规定：国家建设征用集体所有的水域、滩涂，按《土地管理法》有关征地的规定办法《福建省实施(中华人民共和国土地管理办法)办法》第二十七条第(四)款规定：征用养殖生产的水面、滩涂，按水田补偿费的百分之六十至百分之七十补偿。由此可见，每亩滩涂只给约3000元补偿费不符合有关法规，应予纠正。

对于宁德市蕉城区城南镇贵岐村农民们反映的此事，本报将作追踪报道。

(福建日报 记者 陈则周)