东南网11月27日讯(福建日报记者 郑昭 朱子微)福建省国有企业在支持水利、交通、能源重大基础设施建设，保障民生需求和产业链供应链稳定等方面，一直发挥着“压舱石”“稳定器”的重要作用。福建省国有资产“家底”情况如何?怎样才能管好“家产”，给全省人民交出“明白账”“放心账”?‍

24日，省十三届人大常委会第三十六次会议举行联组会议，审议省政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告，并开展专题询问。

“国有企业在服务经济社会发展大局、履行社会责任方面主要采取了哪些具体举措?”“省级财政如何支持推动省级金融企业发展壮大?”“福建省在林业生态产品价值实现方面做了哪些工作?”……近两个小时的时间里，12位委员针对国有资产管理中的焦点接连抛出问题，应询的省政府各部门负责人既讲现状谈不足，也对下一步发展作了计划，实事求是回答问题，认真听取意见建议。

力争培育3家以上世界500强企业

截至2021年底，全省国有企业共9460户，资产总额64876.28亿元，同比增长15.2%。福建省国有企业在支持重大交通和能源基础设施建设、引领重点产业发展、服务构建新发展格局、助力乡村振兴战略实施、保障国计民生等方面发挥了重要作用。

“请问省国资委，对总结各级国资国企工作经验，进一步提升福建省国资国企工作水平，更好服务福建省经济高质量发展有何安排?”林兴禄委员提问道。

省国资委主任黄莼表示，历经几轮的改革发展，福建省国有企业综合实力明显增强，发展质效显著提升，省、市两级国资国企各有优势、各有侧重。省属企业在基础设施投资建设和主导产业发展方面的支撑引领保障作用日益凸显;地市国企也得到迅猛发展，在完善法人治理结构、市场化经营机制等方面有新突破。

省人大财经委、常委会财经工委在对去年国有资产管理情况调研中，认为福建省还存在产业龙头规模不够大的问题。省属国有企业资产总额超过1000亿元的仅5家，营业收入超过500亿元的仅4家，尚无世界500强企业。

对此，黄莼表示，下一步将力争“十四五”期间培育3家以上世界500强企业、6家以上中国500强企业，新增控股上市公司7家。

“公物仓”推动富余闲置资产调剂使用

截至2021年底，全省行政事业性国有资产总额14295.85亿元。

廖世铢委员对此十分关注，他的问题是近年来在加快省直行政事业单位盘活和统筹整合利用闲置低效资产方面，采取哪些措施，取得哪些成效?

省机关事务管理局局长陈起东应询回答了这个问题。他说，福建省2021年组织开展房地产闲置问题专项集中整治，完成475.60亩闲置土地、17.88万平方米闲置房产的盘活利用。建立资产调剂使用“公物仓”机制，推动省委党校老校区2.94万台(件)可移动资产入仓，已在省属院校范围内调剂使用2.17万台(件)。

针对目前闲置低效资产盘活利用方面还存在资产调剂、共享共用等机制不够完善，闲置低效资产盘活利用不够及时有效等问题，陈起东表示，下一步将进一步完善机制，梳理形成盘活资产台账，通过调剂、出租、协议转让、市场化盘活、移交省属国有企业集中统一营运等方式，提高资产利用效率。健全完善“公物仓”机制，推动富余、闲置资产在本部门本系统、跨部门跨系统调剂。

800亿元纾困增产增效专项贷款资金直达企业

陈友荣委员关注的是，省级财政在积极开展“财政金融协调联动，激发市场主体活力”方面有何安排?

省财政厅厅长余军表示，近年来，福建省运用财政政策、资金、资源，与金融政策、工具、产品相衔接，通过财政贴息、融资担保增信、政策性贷款风险分担资金池分险、企业上市奖补、奖励金融机构等财政激励政策，促进实体经济发展。

在审议中，一些常委会组成人员提出，当前经济下行压力较大，应如何破解企业融资难问题?

余军表示，针对中小微企业暂时流动性困难，2020年以来，省财政牵头设立八期共800亿元规模的“纾困增产增效专项贷款”，财政贴息1%，共贴息8亿元，与专项再贷款和融资担保政策配合，并根据疫情形势变化，第六期切块35亿元、第八期切块50亿元额度分别支持泉州市和福州市。

自然资源家底“一张图”已构建

权属清晰、权责明确是自然资源资产管理和生态环境监管的前提和基础，只有明确了权利归属，才能有效支撑资源保护与治理走上制度化轨道。但是，在实际工作中，自然资源分类监管体制依然延续以单门类资源资产管理为主的模式，部分国有自然资源资产所有者职责依然分散在自然资源、水利、林业等不同部门，对自然资源统一确权登记产生了一定影响。

对此，丁文清委员提问，这些年来福建省在自然资源统一确权登记制度工作方面取得了哪些成效，今后还将如何进一步完善这方面工作?

“目前，福建省已基本查清了城乡土地利用现状、自然资源保护情况，全省自然资源家底基本摸清，构建全省家底‘一张图’。”省自然资源厅厅长叶敏说。

针对自然资源分类监管体制问题，叶敏回应说：“我们已经完成了两项标志性的改革。一是建立和实施不动产统一登记制度改革，实现了多部门登记到一个部门登记的转变;二是实行自然资源统一确权登记制度改革，实现了从不动产登记到自然资源全要素登记的转变。”

与其他种类的国有资产不同，自然资源资产存在底数摸清难度大、资源变动情况反馈不及时、所有者调查统计监测不充分等问题。

叶敏表示，下一步，将对新增明确批准界线的自然保护地等自然资源开展确权登记，探索推进确权登记信息的统一管理和应用，提高自然资源资产监督管理效能，促进自然资源资产高效配置和保值增值。

针对朱华委员关心的福建省在加强水资源保护和利用方面所作的工作，省水利厅厅长刘琳给出了一份成绩单：水利投资规模始终保持全国第一方阵，大水网建设在全国率先实施，河湖长工作连续5年获得国家正向激励，水土保持率连续十年领跑全国，最严格水资源管理考核跻身全国优秀行列。

“省内每一条河流、每一个湖泊都有人管、有人护。”刘琳说。

在林业生态产品价值实现上，福建始终积极探索，大胆创新。朱淑芳委员关注的是，在继续完善林业生态产品价值实现机制上，福建下一步还将有哪些打算?

省林业局局长王智桢表示，下一步将突出产业化利用，要大力发展绿色富民产业，提供丰富的林业产品和优质的林业生态服务;突出市场化交易，不仅要加快发展林业碳汇，稳步推进林业碳汇交易，还要加快构建具有区域影响力的林权流转和交易平台;突出价值化补偿，不仅要争取提高生态公益林等纵向补偿，还要探索开展非林区向林区生态保护横向补偿，更好地运用经济杠杆进行生态保护。

本届省人大常委会贯彻落实党中央决策部署及省委要求，自2018年起，已连续四年分别听取和审议了省政府关于企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理情况的专项报告，实现了对四大类国有资产管理监督的首轮全覆盖，本次省人大常委会会议是首次听取和审议省政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告。

专题询问作为人大监督的重要形式，始于“问”，但不止于“答”，关键在抓落实。按照相关规定，省人大常委会将及时整理常委会组成人员的审议意见并送省政府研究处理。