三明市工商局按照工商总局和省工商局的总体部署，结合地域实际，坚持聚焦民生，整顿与规范并举，监管与服务并重，持续在规范公用企业、物业服务、房地产、旅游业上发力，有力地促进行业规范发展，取得一定成效。2017年至今，全市工商(市场监管)系统共立案查处合同类违法案件47件，万元以上案件5件，罚没入库24.23万元。

周密部署 明确目标

该局认真传达工商总局、省工商局及当地党委、政府相关文件、会议精神，下发行动方案，明确行动目标、任务部署，时间安排，确保行动有序开展，同时量化目标任务，明确要求各地在行动期间，必须完成查处1件合同欺诈案件和5件以上不平等格式条款违法案件，其中应有1件案件罚没款达1万元以上。

通过电视、报纸、红盾信息网等媒介刊播和发放宣传资料等方式向社会广泛宣传开展不平等合同格式条款整治行动的目的和意义，及时揭露、点评、曝光一批群众反映强烈、具有代表性的不平等条款，提升经营者合法经营意识和消费者依法维权意识，积极营造政府监督、企业自律、群众参与的良好氛围。

加强指导 深挖问题

通过上门走访及召开座谈会的形式，指导经营者纠正不平等格式合同条款，督促经营者使用合同示范文本，规范企业经营行为。

及时转发总局《汽车买卖合同》《二手车买卖合同》示范文本，要求各地以推广示范文本工作为抓手，结合汽车合同格式条款专项整治工作，切实促进汽车市场公平交易秩序。

强化行政指导力度，要求各地在年内应组织、邀请人大代表、律师、行业代表及协会代表等人士至少对1个行业进行点评，指导制定相关行业参考合同文本，并在网站上向社会公示。

如三元区工商局对福特、丰田、长城、别克等6家品牌汽车4S店开展专项检查，收集购车格式合同文本6份，按照《汽车销售不公平合同格式条款点评意见》，对收集的格式合同进行研究分析，并对其中4家企业的格式条款违法行为进行立案查处。

突出重点 严格执法

依托12315维权网络和基层工商所日常巡查等方式，广泛收集各行业领域“霸王条款”，从中寻找案件线索。

结合汽车、房地产、公用企业行业合同不平等格式条款整治行动，重点查处水、电、气等公用企业以及汽车、房地产、旅游等群众关注度高的企业利用合同不平等格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。

主动加强与各部门沟通协调，争取支持与配合，进一步强化查处合力，提高威慑力。

强化学习 扩大成效

强化业务辅导。要求各县(市、区)工商(市场监管)局组织学习《合同违法行为监督处理办法》等法律法规，对可能发生合同违法行为的行业进行具体界定，为各办案单位指明方向。

注重对比分析。组织执法人员收集各行业的格式条款，并由市场股(科)、法制等部门对收集的格式条款进行研究，认真比对《合同违法行为监督处理办法》所列举的“免责”“加责”“排权”三种行为，对符合三种行为的格式条款进行立案查处。

加强学习借鉴。充分利用微信平台“市场监管”业务群，将各地好的经验做法和典型案例发给各县(市、区)局学习借鉴，要求各地抓住同行业合同违法案件的普遍性和相似性，对各地的典型案例进行分析研究，举一反三，加大对同类案件的查处力度，扩大行动成效。

创新理念 加强监管

充分利用三明市“守重”小微企业奖励政策，提升“守重”活动社会影响力和品牌含金量，要求各地早动员、早部署，及时对全市企业进行排查摸底，将当地效益好、信誉佳、有潜力和示范作用强的小微企业作为重点培育对象，认真开展指导工作。

转变监管理念，推进守重企业“双随机”抽查工作，严格按照“随机抽取被检查对象，随机选派抽查人员”的“双随机”机制，从市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品质量等10个方面强化检查力度。今年共对14家市级“守重”企业开展检查，其中责令整改1家。

(陆君星 陈建巍)