福州南屿：渣土填河道并违建厂房，至今仍不拆是监管不力还是背后有瓜葛？

福建日报记者 陈则周   记者 王晓明

“有人将河道和鱼塘用渣土填平违建厂房并出租牟利!”最近，本报接到多位福州高新区南屿镇后山村村民的投诉。

村里的鱼塘和排洪河如今已变成了渣土填埋场

5月11日，记者来到南屿镇后山村。

林修榕等几位村民告诉记者，带头填平河道和鱼塘的人正是该村村委会主任黄金武。

一段时间以来，每到晚上都会有一辆接一辆的渣土车向后山村的一条河道和鱼塘上倾倒大量的建筑垃圾，大家敢怒不敢言。林修榕说：“填埋刚开始的时候，我们就先向镇政府反映了此事，此后还向镇城管中队进行了投诉。城管人员说我们应找政府解决，而镇政府领导却称违建一事应找城管。”就这样，在政府和职能部门相互推诿的过程中，黄金武最终还是填平了河道与鱼塘，违规建起一座三层高的厂房。

采访中，林姓、黄姓等村民愤愤不平地告诉记者，有了村委会主任黄金武带头侵占集体土地，他的亲戚及与其较好的人都开始非法填河道、四处圈占集体的土地建设厂房。如后山村的陈金辉利用与黄金武的亲戚关系，擅自圈占村大片河道和鱼塘(约两三亩)，倾倒了上千车建筑垃圾牟，每车收取倾倒费几百元。除了收取巨额渣土倾倒费外，强行圈占集体土地的最终目的是盖厂房出租以长期牟利。

村民们算了一笔账，占地几亩的河道和鱼塘，至少能填下几千车渣土，按每车收费300元计，光填埋渣土费就几十万元，再加建厂房出租，更可获取巨额的灰色收入。

记者在村民的带领下来到村中心的一处河道和鱼塘边，只见其已经被渣土填埋了三分之二的面积。大家表示，对此倾倒建筑垃圾一事，村委会并没有进行公示，更没有表决同意。

向河道和鱼塘倾倒大量建筑垃圾的行为，严重影响了后山村的排涝和行洪安全。在河道边一墙上，记者看到这里钉着来自后山村委会的一张警示牌，上面写着“严禁中小学生下河游泳”的字样，印证了这里原是行洪河道的说法。

林修榕说，大家多次向南屿镇政府和城管进行投诉举报，但始终没有得到制止和查处追究，而正常向上级机关举报强占集体土地一事的村民，却受到种种威胁和刁难。

对于群众反映的这些问题，记者通过电话和发送短信均无法联系上南屿镇镇党委书记林斌和镇长陈祖勇。由于未能采访到被举报人黄金武和陈金辉，记者希望通过镇政府帮联系上两人，但截至发稿前仍无任何音讯。

法学专家、厦门大学客座教授刘国田指出，集体土地是指农民集体所有的土地，《土地管理法》第15条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”《土地管理法》第10条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有。即使在全体村民同意的情况下，也只能是用于农业用途。”此外，《物权法》第63条对此也有明确规定：“集体所有的财产受法律保护。”刘国田说，从事实看，南屿镇政府已是监管不力。

对南屿镇后山村违建的厂房何时拆除?被渣土填平的河道如何恢复原貌?本报将继续追踪报道。